面临21世纪的水资源问题

新中国成立后，水利成绩巨大，主要江河初步建成了蓄泄兼筹的防洪调蓄体系，大部分地区初步控制了常遇的水旱灾害，并提供了水源，大大提高了农业产量，并支持了工业和城市的发展。但是随着着全国经济的快速发展，面临２１世纪，中国水资源的除害兴利出现了新情况和新问题。

　　我国是一个干旱缺水严重的国家。全国拥有水资源２．８万亿m3，但人均占有水资源２３００m3，只有世界平均的１／４。水资源在地区上分布极不均匀，约有８０％以上分布在长江流域及以南地区，它与人口、耕地资源的分布不相匹配、南方水多、人口多、耕地少、北方水少、人口多、耕地多，北方有９个省（自治区、市）人均水资源占有量少于５００m3，水的供需矛盾十分突出。

　　中国农村供水的突出问题是农田灌溉供水不足。目前全国受旱面积约２０００万hm2。有一些干旱的山区、牧区水资源贫乏，约有６０００多万人和几千万头牧畜至今饮水困难。中国城市缺水始于７０年代末，到１９９５年，全国６２０多座城市中有近３２０座城市缺水，严重缺水的有１０多座，而工业和城市污水大量任意排放，又使水质污染日趋严重，全国主要江河湖库的水质已受到不同程度污染，符合标准的可供水源急剧减少，恶化了生态环境。

　　我国水资源紧缺，农业和城市用水猛增，用水十分浪费，再加上水质污染严重，使水资源的供需矛盾日益突出，黄河断流更引起全社会的关注。 　　中国既是一个水资源缺乏的国家，又是一个洪水灾害频发的国家。长江、黄河等七大江河的中下游及沿海平源地区的洪涝灾害，东南沿海的台风暴潮，广大山丘区的山洪、泥石流，虽经整治，但标准较低，也存在着洪涝灾害的威胁。水土保持虽有成绩，但也有破坏，水土流失、生态环境不断恶化，对我国社会经济持续发展带来潜在的威胁。

　　在西部地区，经济发展和生态环境保护最大制约因素是缺水，扶贫任务仍十分繁重。

　　水资源涉及社会、经济、环境等各个方面，问题比较复杂。我国广大地区工农业生产的发展在很大程度上受制于缺水，不少地区因缺水出现了剧烈的城乡间、地区间的争水矛盾。近年来黄河下游断流均在１００天以上，给上、下游人民生活和经济发展带来了严重影响。目前，一方面缺水，而另一方面又存在着用水浪费现象。水旱灾害不断再现，水环境遭到人为的破坏，再加上开源节流的投入不足，水利经济没有理顺，使水资源问题日益成为我国社会经济发展的重要制约因素。

　　进入２１世纪，我国人口继续增长，将达到１６亿高峰，对土资源的开发将达到临界状态，对水的需求也将进一步增加。１９９３年全国工农业生产和城乡居民生活用水已达到５２５０亿m3 ，人均用水纺４５０m3 。根据人口增长，工农业生产发展，如不节约用水，初步估计２０３０年需增加供水２０００～２５００亿m3 才能满足各方面的需要。黄、淮、海三流域２０１０年以后，随着人口的增加，人均水资源将不足４００m3 ，当地水源已无潜力可挖，缺水只有远距离从长江调水才能得以解决。而长距离调水成本高、投资大、资金筹措困难，并还受到社会和环境等因素制约，工程的实施难度极大。因此，首先需要采用各种高新技术，通过节约用水、利用雨水、污水处理回用、海水利用等途径，千方百计努力提高工农业用水的效率。